Lo fáctico de la reforma al COOTAD - 2026 y la trazabilidad de beneficio a la ciudadanía en el territorio

Abstract

El presente artículo analiza la reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) desde una perspectiva jurídica, administrativa y financiera, considerando su incidencia en la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD). El estudio parte de la premisa de que la administración pública debe regirse estrictamente por el principio de legalidad y por los postulados constitucionales de eficiencia, transparencia y responsabilidad en el manejo de los recursos públicos. En este contexto, la investigación examina la regla fiscal establecida en el COOTAD que dispone que hasta el 30 % de las transferencias del Gobierno Central se destinen a gasto corriente y al menos el 70 % a gasto de inversión, con el propósito de fortalecer el desarrollo territorial y la inversión social. La metodología empleada corresponde a un enfoque cualitativo con diseño descriptivo y analítico, sustentado en el análisis documental de normativa jurídica, literatura académica y evidencia empírica derivada de la experiencia práctica en la administración pública local. Asimismo, se utilizaron técnicas de observación y sistematización de información para examinar la estructura presupuestaria de los GAD, el clasificador presupuestario del Ministerio de Economía y Finanzas y los principales indicadores de desempeño institucional. Los resultados evidencian que la normativa vigente dispone de herramientas técnicas suficientes para garantizar una gestión financiera ordenada, transparente y orientada a resultados. No obstante, las dificultades observadas en algunos gobiernos locales se relacionan principalmente con debilidades en la planificación, liderazgo institucional y ejecución presupuestaria. En consecuencia, la reforma al COOTAD debe entenderse como un mecanismo para fortalecer la disciplina fiscal, optimizar el uso de los recursos públicos y promover una gestión territorial eficiente orientada al desarrollo sostenible y al bienestar colectivo.